苏州总体城市设计规划今公示（2009.12.17日图）

昨日，记者从苏州市规划局获悉，苏州市总体城市设计于17日起公示。公示时间为1个月，市规划部门欢迎社会各界评头评足并献计献策。公示时间截止2010年1月16日。
　中心城区总面积约600平方公里
　　据市规划局介绍，此次的《苏州市总体城市设计》(以下简称“《总设》”)以《苏州市城市总体规划(2007-2020)》确定的“青山、清水、新天堂”总目标为导向，在分析现状建设问题的基础上，梳理城市整体结构，提出各系统、各片区建设的具体策略和控制要求，为下位规划和详细设计的细节落实提供指导。规划设计范围为苏州市中心城区，总面积约600平方公里，其中规划城市建设用地面积约380平方公里。

　　明确了城市中心和副中心
　　《总设》实施和合战略，协调各区发展，建立多中心体系。重点推进高新区与老城(主要是金阊区)沿大运河两侧的功能整合，建成服务苏州主城的市级中心；同步推进吴中围绕塘湾和东吴塔的副中心建设。以两心建设为主导，启动大运河两侧休闲服务带建设，同时，对交通、景观系统打破相互分割与孤立的状态，促进各外围区片与内部老城、古城的融合。通过边界、通道、开敞空间等系统建设引导，以及结合空间、实体与功能的片区建设引导，强化整体结构和片区特色。
　　《总设》在城市结构与形态上确立了“十字轴带、五楔渗透、多心多点、绿廊相通”的城市总体空间结构，并以交通、功能、景观等系统，将各片区整合其中。同时，构筑市级中心(城市中心和城市副中心)、分片中心(包括各分片与专业中心)和居住区中心为主体的三级城市综合服务中心体系。
　　《总设》的关键节点设计示范是：苏州主城中心依据城市总体规划，实施“和合战略”的关键节点。通过对现有苏州市行政中心、体育中心、高新区狮山路中心及其周边地区的功能整合、用地置换、公共空间和交通系统建设，成为主要承担本地生产性服务业和商业、文化、娱乐等城市综合服务功能的苏州主城中心。该中心建设涉及高新区、金阊区和沧浪区，应以市级政府为主导，统一规划建设。
　　吴中副中心：围绕塘湾、东吴塔，通过功能置换、大运河文化休闲景观带建设、东吴大道(人民路南延)公共服务设施轴建设等，形成“以港为心”的城市副中心，文化娱乐与旅游服务基地。
　　六板块首次定位个性化特色
　　《总设》分别针对古城区、老城区、高新区、相城区、工业园区、吴中区分析现状特征，确定目标定位，制定城市设计引导策略和建设项目库。其中古城区特色为“古”，定位为文化名城、旅游基地；老城区特色为“融”，定位为宜居社区、和谐邻里；高新区特色为“新”，定位为主城中心、临河新市、青山入城；相城区特色为“水”，定位为水城、花城、商城、生态人居城；工业园区特色为“洋”，定位为开放苏州、苏州CBD、高新基地、滨湖新城；吴中区特色为“文”，定位为人文吴中、山水吴中、创意吴中、快乐吴中。
　　城市控制高度分为五等级
　　《总设》还对强度高度密度、色彩、建筑设计、公共服务设施、开敞空间和社区等方面，提出总体控制与引导要求。目前，城市的存在问题是，高层建筑布局缺乏统筹，忽视区域承载力，缺乏公共开敞空间，影响城市景观和视觉走廊的通透性；高低对峙，缺乏过渡；天际线不够美观，没有特色。《总设》的总规划城市高度的原则是：1、适宜发展区最高；2、适度发展区次之；3、一般控制区再次之；4、严格控制区更次之；5、禁建区最低。在整体架构下，强化各片区特色。
　　“老百姓是城市真正设计者”
　　据记者了解，《苏州市总体城市设计》采用实证分析、公众参与的工作方法，体现“老百姓是城市的真正设计者”的基本思想。规划采用的实证分析方法包括空间句法、社会学调查、行为学调查、社区调查、GIS三维分析等；规划广泛进行公众调查与参与式设计，包括老苏州人、新苏州人、旅游者、政府各部门、各区行政主体、新闻媒体和专家学者等。 邱洪生