反垄断法实施,垄断巨头依然无忧?

作者:王石川
　　
　　酝酿了14年之久的中国《反垄断法》8月1日起正式实施。企业利用市场垄断地位操纵价格的行为，从此将被视为违法。跨国巨头紧张备战，如临大敌。多个科技博客猜测认为，微软将成为第一个被告。在一周之前，微软的公关人员就在四处了解人们的反应，微软一再强调它对于中国信息产业的贡献，“我们一直努力确保遵守有关公平竞争的法律制度”。不过，微软也没忘记在材料中暗示，鉴于《反垄断法》配套措施尚未出台，此时猜测其实施效果为时尚早，人们似乎太着急把微软拉进去。（《北京晨报》8月1日）
　　
　　反垄断法出台，微软很紧张。微软的紧张源自刻骨铭心的痛苦体验。去年10月,微软在一场持续9年的官司中服软，黯然接受欧盟对其作出的反垄断处罚决定——一张高达7．77亿欧元的罚单。即便在美国国内，微软也备受垄断指责之苦，比如被拆分。早在上世纪90年代，微软就因市场垄断行为，被美国司法部起诉，虽几经挣扎，官司仍然告输。被“蛇”咬过多次，虑及有着极大市场的中国已实施反垄断法，微软自然杯弓蛇影、惶恐不安。
　　
　　其实，不独微软，一些跨国巨头，对反垄断法的实施都有一定的畏惧心理，区别只在于程度大小而已。这一幕和当前劳动合同法草案公布后的情景，何其相似。因其着力改变资强劳弱局面的立法精神，该草案甫一公布，就遭到一些外资企业的反对，它们或是以撤资相威胁，或称要将企业转移到其他国家以报复，后来又利用利益集团游说，意图让劳动合同法继续向资方倾斜。
　　
　　现在看来，在一定程度上说，外资的紧张有点莫名其妙，事实也证明他们是虚惊一场。再以外企设立工会为例，按照本土法律，无论国内企业还是外企，都应该成立工会组织，但外企偏偏不肯，要么推诿，要么无动于衷。这真让人费解，这些外企在其所在国，无不老老实实设立工会，为何一到中国，就面孔大变呢？
　　
　　原因很简单。在彼国，工会具有强烈挑战意识，他们为了捍卫职工利益，敢于向权力叫板，敢于挑战公司领导，企业因此苦不堪言。在这种环境长期熏染下，企业负责人自然畏之如虎。到中国投资，乍一听说也要设立工会，就会有条件反射般的恐惧，出于本能自然就拒斥了。事实上，这是“错觉”。可在中国，见过几家工会跟公司叫板的？
　　
　　如此看来，是外资并不了解中国国情。与微软如临大敌相比，国内的一些垄断巨头却罕有惧色，更不要说积极应对了，它们安之若素，也许根本也不会想到反垄断法的板子会打到它们屁股上。理由也很简单，长久的现实体验使它们心知肚明，反垄断法再反也不会伤其毫毛，更不要说伤其筋骨了。它们早就吃了定心丸：反垄断法剑指的对象是垄断行为，而不是垄断企业。而且，早在若干年前，一位职能部门的资深人士就坚称，中国没有垄断企业，国企无垄断——石油、电信、电力等行业已经形成了一个基本竞争格局，几乎没有哪一家是垄断的。有权力撑腰，坊间诟病日深的垄断企业自然高枕无忧，安享垄断之利，何须忐忑？
　　
　　法律面前，一律平等。法律既不能对国内企业法外开恩，也不会让外企享受超国民待遇。诚如反垄断法修改审查专家小组的专家、中国政法大学竞争法研究中心主任时建中所称，“如果我们只盯外企而放纵国内企业，其实是对民族经济发展的伤害，而不是保护。”如果内外有别，反垄断法的法律尊严和立法初衷难免会被伤害。