财政部解读政府采购：应优先采购本国产品

由中国财政部制定的《自主创新产品政府首购和订购管理办法》和《政府采购进口产品管理办法》近日开始实施。财政部有关负责人强调，政府采购应当优先采购本国产品，确需采购进口产品的将实行审核管理。

　　《人民日报》报道，财政部有关负责人表示首购产品主要有以下几个条件：属于国家认定的自主创新产品；符合国民经济发展要求，代表先进技术发展方向；生产和制造供货商是在中国境内具有中国法人资格的企业、事业单位；首次投向市场，尚未具备市场竞争力，但具有较大的市场潜力，需要重点扶持；具有潜在生产能力并质量可靠；符合国家法律、行政法规和政策规定。

　　首购产品由财政部会同科技部等部门研究确定后纳入《政府采购自主创新产品目录》（以下简称《目录》）予以公布，在有效期内实行首购。各地区、各部门可以按照有关规定向科技部推荐符合首购政策精神的产品，经科技部会同财政部等认定和评审后，可以补充进入《目录》。

　　财政部有关负责人表示订购产品主要有以下几个条件：符合国家法律、行政法规，符合国家产业、技术政策和其它相关政策；属于国家需要研究开发的重大创新产品或技术，但目前尚未投入生产和使用；产品权益状况明确，开发完成后具有自主知识产权；创新程度高，涉及产品生产的核心技术和关键工艺；具有潜在的经济效益和较大的市场前景或能替代进口产品。

　　采购人应当通过政府采购方式，面向全社会确定订购产品供货商，不得以不合理的要求排斥和限制任何潜在的本国供货商。政府订购活动应当以公开招标为主要采购方式，订购产品政府采购合同应当授予在中国境内具有中国法人资格的企业、事业单位。政府订购合同不得分包或转包，订购产品政府采购合同应当约定考核验收、技术成果转化和应用推广等内容。

　　这位负责人强调，政府采购应当优先采购本国产品，确需采购进口产品的，将实行审核管理。采购进口产品时应当坚持有利于本国企业自主创新或消化吸收核心技术的原则，优先购买向我方转让技术、提供培训服务及其它补偿贸易措施的产品。采购人因产品的一致性或者服务配套要求，需要继续从原供货商处添购原有采购项目的，不需要重新审核，但添购资金总额不超过原合同采购金额的10%。

　　对于采购人未获得财政部门采购进口产品核准，擅自采购进口产品的，或出具不实申请材料的行为，由其行政主管部门或者有关机关对直接负责人给予处分并予以通报。如果提供虚假材料谋取中标、成交，或拒绝有关部门监督检查等，处以采购金额5%以上10%以下的罚款，列入不良行为记录名单，在1-3年内禁止参加政府采购活动，有违法所得的，并处没收违法所得，情节严重的，由工商行政管理机关吊销营业执照；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。