标签： 电信

最近小区高层信号不好，其实也不高，就16层而已，关键是移动的信号太差，明明开着机，经常别人打过来提示对方我关机，或者打着打着突然听筒里啥声音没有，再过几秒就提示信号中断，想继续拨号，提示无网络信号，可手机显示信号是满的。电信和联通的手机没有问题，从3月投诉到11月，开始就一直忽悠，估计打了10086近10个电话才说是在施工，6月底之前完成，我7月底搬家，心想这好，住进去后发现问题依旧。继续打10086，说还在施工，施工要9.25才结束，期间说是因为投诉还送了两张金逸的二维码短信电影票，一直没空去看，11月空了发现问题还是没解决，再打10086投诉，说是还在施工，要等到12.25日施工才能结束。MD，和诳小孩子一样连哄带骗，一次一次。问了物业，根本没有移动的来施工。
10086专业处理投诉的，都受过训练，和他们磨不出什么花出来。
在网上找到工信部的投诉网址，还挺好使，投诉了第二天就有人要上门测信号，不过我在上班，让自己到楼道测，测没测也不知道。第五天就有工信部的人电话反馈。
不管怎么样，应该比10086，10000，10010好使点。
http://www.chinatcc.gov.cn:8080/cmsadmin/shouli/shensu.jsp
工业和信息化部电信用户申诉受理中心
邮政编码：100083
电话：010-12300
传真：010-12300- 2
邮箱：accept@chinatcc.gov.cn

最好写明真实情况，和详细地址。

1月11日消息，记者近日了解到，由工业和信息化部电信研究院牵头制订的号码可携技术方案已通过论证，目前基础电信企业已开始进行网络改造。2010年移动号码可携也将正式进入测试阶段，移动用户携号转网有望年内实施。 记者从天津、海南两地通信管理局和三大运营商处了解到，目前两地运营商均在分步骤展开内部网络的升级改造工作，其中包括数据库建设、业务网改造、支撑平台建设、BOSS系统的升级等等。

不过，由于各基础运营商的网络规模和改造工作量存在差异，三大运营商号码携带的建设进度也不完全相同。

号码可携原则确定

据电信研究院相关项目负责人介绍，号码可携的技术方案已在2009年下半年完成论证。随着方案的制订，实施号码可携的三大原则也被确立： 首先，转出和转入运营商对于转网用户不歧视、不优待；其次，原运营商的业务不携带，且目前预付费的余额暂无法实现携带；第三，不涉及结算和互联互通。

其中，第一条原则商用后也将遵循。而结算和互联互通问题，则由于牵扯面广，所以暂未在试点中考虑，而是参照现有的结算体系和互联互通监管办法进行操作。正式商用后可能随着条件成熟，进一步调整。

在用户关注的余额和业务携带方面，由于不同运营商对于余额有不同的定义，业务无法一一对应，所以现阶段也未把余额和业务的携带纳入实验方案中。

中心数据库的部署是号码可携实施工作中最关键的部分。该数据库中存储所有号码携带用户的资料、携带状态及其他号码可携必要信息，以供各经营者查询、交换、储存及激活有关号码可携相关程序或数据。

电信研究院有关专家表示，目前中心数据库的主体建设已经基本完成。这套数据库系统由国家出资建设，由电信研究院维护。

据了解，目前国际上中心数据库的建设方案大体分为两种：一种是集中式，一种是分散式。天津和海南的试点方案采用的是集中式，这也是国际上 的主流方案。“采用集中式方案，省去了运营商之间的协调过程。”相关人士解释说，“比如某用户从移动转网至电信，那么关于这个用户的转网信息将全部同步到 中心数据库供联通参照，而不需要三大运营商之间再去沟通。”

“本次电信研究院建设的中心数据库的接口标准的规范均由我国自主制订。”专家表示，国际上并没有公开这类技术细节。

同时，对一些更细节的、关系到用户体验的环节，比如转网的时限、周期等问题，方案中也有所考虑，但是实际操作中可能会面临种种问题，所以 需要经过试验之后才能最终确定。据了解，在2009年年底欧盟刚刚通过的电信改革方案中，其把携号转网限定在1个工作日内，我国在实验方案中也正朝这个目 标努力。

年内有望商用

据介绍，当号码资源附属于网络时，运营商的网络投入运营之后，用户租用的是号码的使用权；如果用户退出网络，这个号码的使用权还会被运营商租给新的用户。目前运营商的网络都是基于这一前提实现的。

而实现号码可携带后意味着网号分离，号码资源被重新划归为公共资源，号码资源与运营商的网络划清界限。号码可携的实施意味着运营商需要对 用户数据记录进行修改，并提供新的接入路径，这使得运营商实施携号转网政策不仅需要进行技术准备、数据库建设、网络改造，需要添加相应的设备并对现有设备 进行扩容和改造，还需要解决好计费、号码查询和一些管理方面的问题。

记者从天津和海南两地了解到，目前各运营商正在进行网络设备的升级改造工作。由于是对现网进行改造，所以实施的过程也以不影响现有用户的使用为原则，务求稳妥。

随着中心数据库系统主体建设基本完成，天津、海南两地运营商也在有条不紊地推进内部网络升级改造，展望2010年，几乎所有的采访对象都表示，我国移动号码可携将在2010年年内于天津和海南两地正式商用。

据悉，2010年除了天津、海南两地运营商继续加快推进内部网络改造的进程之外，工业和信息化部还将组织进行中心数据库与各运营商设备的接口测试、全业务的测试、测试结果评估以及内部的试用等四个阶段的工作。

“实际上2010年的主要工作就是进行测试，而测试结果也将直接影响我国号码可携的进程。”海南管局相关负责人表示。

对于测试结果，大家是否会有预判？可能会出现什么偏差？对于这样的问题，各运营商相关人员均表示，测试结果大家心里均没底，任何环节都可能出问题，而且牵一发而动全身。所以只能按照测试的步骤按部就班地进行，及时发现问题，及时处理。

此外，虽然目前的试点地区只有天津和海南，但需要改造的网络其实涉及到运营商的全国网络，这样的工作实际也无法一蹴而就。

运营商：条件不同心态各异

实际上，虽然三大运营商有着一致的目标即进行内部网络的升级改造，尽快实现移动用户号码可携，但由于三家的网络不同、实力不同、用户规模不同等，也造成了他们在这件事上有着不同的心态。

记者采访天津移动和海南移动的相关人员时，他们均强调，中国移动现网的升级改造任务艰巨，因为他们的用户数量多、网络规模大，他们需要充足的时间来实施。

而对于中国电信，记者听到最多的感慨是“资金紧张”。相比财大气粗的移动，资金掣肘则是实实在在摆在电信面前的困难。但另一方面，电信又是最希望号码可携能够尽快正式商用的运营商，因为他们的移动用户数目前最少；而号码可携之后，受益最大的很可能就是中国电信。

对于自身处境的忧虑则来自联通。“天津实施的双向对称携号转网方案，很可能使联通腹背受敌。”一位天津联通人士表示，“我们的成本压力也很大。投入这么多最后能不能带来收益还是未知，也许还会造成用户流失，这不是替他人作嫁衣么？”

北京邮电大学一位专家表示，号码可携的出发点和最终归宿都是为了维护消费者利益，促进市场公平竞争。但是在改革的过程中，阵痛将无法避免。(记者 吴磊)

　　手机能当信用卡一样用，坐公交车、打的、吃饭、购物、加油……刷刷手机就能付帐?是的，你没听错。昨天记者了解到，苏州电信和苏州通公司合作推出了“手机翼卡通”，从明年1月1日起，“手机版苏州通"就要开始运行了，届时部分市民刷刷手机就能坐公交车了。
　　手机也能当公交卡
　　“手机翼卡通”由苏州电信和苏州通公司合作，于今年7月20日开始在数百名市民中试用。首批“吃螃蟹”的王先生表示坐公交车用手机刷卡确实很方便，“我平时是‘马大哈’，有时忘记带公交卡了又没有零钱，会很尴尬的。”据苏州通公司市场营销总监贲湘慧介绍，推出“手机翼卡通”的本意是方便市民，其实就是“手机版苏州通”，支持普通苏州通卡所有非接触式刷卡消费，充当“电子钱包”的角色。试用期主要在坐公交车、打的上使用，到明年1月1日正式开通后，将有上百家商户加入进来，除了用于交通(公交、出租、加油)、超市购物、吃饭等都可以使用“手机翼卡通”支付。

　　本报记者 李强 张衡 摄影 王建中
　　手机刷公交不会影响通话费
　　苏州电信相关业务负责人表示，“手机翼卡通”业务只要在手机里植入一块“苏州通”芯片，就能通过非接触式终端刷手机消费了。其优点除了不用换手机也不用换号码，市民还可以在手机上查询余额及交易记录，省去了以前只能到苏州通网点查询的麻烦。有市民担心，“刷手机付账，会不会把手机话费当成公交费刷出去了?”其实这种情况不会发生。因为在手机中存在两个账户，一个是天翼手机话费账户，一个是苏州通账户，打电话用天翼话费账户，坐公交刷卡使用的是公交账户，市民可以分别对其进行充值。另外，为了保证刷卡成功，用户最好保持手机处于开机状态，并避免在通话时进行刷卡。
　　到哪里可以充值?
　　记者了解到，“手机翼卡通”并非只针对3G手机，普通手机也可以，明年正式开通后，使用该业务的市民只需要支付每月3元的服务费，充值可以到苏州电信三香路、人民路、解放路、长桥、陆慕、狮山路、南施街等七个主营业厅，也可以到苏州通公司指定充值点。不过需要提醒市民的是，苏州通卡是不记名不挂失的，因此充值金额不要太多。
　　此外苏州通公司也提供了7个服务点，具体为：
　　烽火路客服中心：烽火路56号
　　宏盛大厦客服中心：干将东路566号宏盛大厦一楼西侧
　　莫邪路客服中心：莫邪路826号(汉亭坊斜对面)
　　南门客服中心：人民路48号(公交公司月票卡办事处)
　　研究生城客服中心：独墅湖高等教育区文墨广场2楼
　　娄门客服中心：娄门路271号(娄门桥东公交车向阳桥站旁)
　　新庄客服中心：西环路3105号(嘉业阳光城旁)
　　需要提醒的是，目前各信息亭不接受该业务的充值服务。
　　未来手机有更多角色
　　“未来手机肯定会变成随身的POS机和ATM，除了取现金，其他所有的功能你都能很方便的在手机上完成。”业内人士表示，3G时代手机支付必将成为趋势，“手机翼卡通”其实就是手机支付的一种。
　　据记者了解，目前手机支付可以分为两大类：远程支付和现场支付。现场支付，就是刷手机消费，未来不需要带钱包和交通卡了，只需要带一部手机在受理端一刷就可以完成消费，但是这个更多的是应用在小额消费上。
　　在现场支付领域，运营商具有巨大优势。“今天电信和苏州通合作，明天移动、联通说不定就和美罗、泰华等大商场合作了，买家电、旅游等消费也都可以用手机喜刷刷。”业内人士表示，在韩国及一些欧美国家，手机支付业务很普遍。

如何投诉中国电信，中国移动和联通.
分久必合，合久必分。神奇的中国形成了三足鼎立的电信格局……
电信企业经常性的欺负我们电信用户，一不小心咱的钱就没了。这些运营商都是用咱们老百姓的血汗钱而茁壮成长起来的，现在却又反过来欺负咱们。以前咱投诉无 门，可自从有了信产部（现工业和信息化部）情况就大不一样了。以前是咱们怕电信，现在咱们不用怕了！有问题就去工信部投诉！写这篇文章的目的并不是想让大家去与电信运营商对着干，而是希望大家都能够用合理的方式维护好自己的权益！

《工业和信息化部关于电信服务质量的通告（2009年第3号）》中指出：“二季度，工业和信息化部电信用户申诉受理中心通过申诉热线、政府网站、部长信箱等渠道，共受理用户关于电信服务的申诉15197人次，季度申诉率为14.9（人次/百万用户），较上季度有所上升。目前，对所有立案的用户申诉均已进行了调查核实处理，其中81%的申诉已处理完毕，其余近期立案的用户申诉正在处理过程中。对于用户申诉反映出来的热点问题和典型案例，工业和信息化部已进行了专门督办。”虽然季度申诉率较之前有所上升，但是很低，所以请大家千万不要任由电信企业欺负，勇敢地站出来，拒绝做电信“沉默用户”！哪里有压迫，哪里就有反抗。相信我们人民的工信部，大胆地去投诉！
【工信部“变身”消协 监管重心倾向于用户利益：http://www.cnbeta.com/articles/60485.htm】

首先，请你明确以下几点：
1.向工信部投诉的完全可靠的
2.投诉会由工信部电信用户申诉受理中心高效处理，受理中心会认真处理答复每一件投诉
3.向工信部投诉是完全安全的（不会有什么移动的人追查上门之类的事情发生……）
4.向工信部投诉没有任何不良后果（根本不会出现什么手机被停机或者什么网线被人割断了之类的情况……）

【出现以下情况你可以投诉】
手机/固话被强制（或未经用户明确同意）擅自开通或取消业务
手机/固话出现不明原因话费或计费错误
手机信号有问题（掉话率高、上网慢等）
电信业务经营者恶意诱导用户开通业务或未向用户提供对业务的说明
宽带被限速或者被电信DNS或路由劫持
电信企业未提前七十二小时公告就进行系统维护
电信业务经营者在停止经营某种业务时未提前三十日通知所涉及的用户或没有妥善做好用户善后工作
电信业务经营者以任何方式限定用户使用其指定的业务或购买其制定的电信终端设备
电信业务经营者无正当理由拖延、推诿和拒绝用户的开通、变更或中止电信业务
电信业务经营者未按照活动规则开展营销活动
电信业务经营者出现消费歧视的情况
全国范围内中国移动各级公司出现违反“八项服务承诺的”的情况；各省内中国移动各省级一下公司出现违反省级公司承诺的“新八项服务承诺”的情况【2007年“诚信服务 满意100”八项服务承诺】
出现其它违反《电信服务规范》的行为【特别是有关装机、移机、复话、变更业务及通信障碍修复时限的规定】
……
《电信服务规范》中的有关具体规定如下：
固定网本地及国内长途电话业务
数字蜂窝移动通信业务
因特网及其他数据通信业务

若电信业务经营者出现上述行为或违反《电信服务规范》中的有关规定时可以向工业和信息化部或各省、自治区、直辖市通信管理局的电信用户申诉受理中心投诉反映。

投诉前请注意！
一定要按照事实陈述问题，绝对不可以胡编乱造。不可以肆意夸大、捏造事实，无中生有，不可以存在侥幸和报复的心理。你所写的所有的申诉材料会有专人处理，全部材料会转发到被申诉企业查询处理。

千万不要因为涉及的金额小就不去投诉！那是你在自己放弃自己的权益！
哪怕只涉及一块钱，你也完全有理由去投诉！
你知道吗？你的每一次投诉，每一次地敲击键盘都将推动我国电信体制的建设与完善！

【投诉过程详解】

投诉流程：
→向电信运营商投诉
→向电信运营商总公司和省级的通信管理局投诉
→向工业和信息化部投诉

【电信运营商的投诉方式】
建议大家在出现问题后先向电信运营商投诉（中国移动：10086；中国联通：10010；中国电信：10000。建议不要略过这一级。）第二级可以略过，如果向运营商投诉不成，就轮到我们的人民的工信部出场了！
P.S：如果你想制造运营商总公司、省级通信管理局、工业和信息化部联合在短时间内轰炸运营商的地市级公司的爆炸效果，你可以尝试一下同时向上述三个单位投诉。

以北京移动为例，要投诉直接打10086【如果你处于漫游状态，拨打时请在10086前加拨区号】接人工服务。一般来说，如果你要投诉的话，一定要先确定好投诉的原因，如果自己说不清楚可以先写在纸上（最好可以把你的投诉要求也写下来，这个问题一会儿再说），因为那些接线员一听到关于投诉的问题，都是拿出一副训练有素的样子，问题一个接一个的来，试图从你的话里找出漏洞，把问题推到你身上。所以你就可以在电话接通以后直接说“我要投诉。”，接线员肯定会直接问你是什么原因，你就直接把问题叙述一遍，然后再陈述一下投诉要求，回答完接线员的有关询问以后就可以挂电话了。
根据移动的八项服务承诺，会在48小时内首次答复，但是这个答复会相当的敷衍了事，只是一条说“问题转到后台处理的，有结果后会立即与您联系”的短信而已。
我见过的几个有问题要投诉的网友都是还对移动还抱有一丝幻想，总是认为移动会把问题解决的。要是像一些小问题还可以，但要是像话费争议和奖品派送这种“大”问题，你还是死心吧，移动是不可能给你解决的。每次打电话过去，接线员总会告诉你：“您的问题我再帮您催一下，目前已经转到后台相关部门处理，有结果后会立即与您联系，请您耐心等待。”接下又是漫长的等待。

从我了解的的几个移动的案例来看，不论是因为投诉什么问题，移动无一例外的不是在拖延时间。有一个案例是关于今年春节的活动奖品发放的，直到现在都没有发放奖品。每次打电话过去询问都是一些类似于“后台正在查询”“帮您跟进一下”的搪塞之词。

所以请大家不要再对这些运营商抱有幻想了。如果你实在可怜他们，还想给他们最后一次机会，你可以这样：打客服电话直接转人工服务（最好是投诉建议专席），然后直接跟接线员说：“请你转告你们领导，如果今天下午几点前，我的什么什么问题还不能解决的话，我就直接投诉到工信部了。”
一般来说他们会马上跟你联系，但是如果跟你联系后你对处理结果仍然不满意。那么，对不起了。不是咱们不给运营商机会，是给了机会他们不争取。你可以直接跟客服人员这样说：“谢谢您，我知道了。我会向工业和信息化部投诉的。”

P.S：请大家对客服的接线员尽量态度好一点，满意度评价也请大家给他们评得好一点。我们投诉的是运营商，而不是运营商的接线员。其实他们的工作是很辛苦的，工资本来少得可怜，还要根客户评的满意度挂钩，所以请大家就不要再为难他们了。另外，客服电话录音的，请注意文明用语。

【各运营商总公司的的网上投诉方式】
中国移动通信客户投诉受理中心：http://www.cmcc1860.com/tousu/khtsmain.asp
中国电信服务监督系统：http://www9.chinatelecom.com.cn:8080/scs/pages/netcomplain.html
中国联通投诉受理系统：http://www.10010.com/complaintSuggest/getComplaintSuggest.action?serviceCode=TSJY
（以上总公司的投诉方式均可在其总公司的主页上找到链接）

【各地通信管理局的申诉方式】
各省、自治区、直辖市的通信管理局的电信用户申诉电话一般为：省会城市（直辖市）电话区号+12300
【北京市通信管理局电信用户申诉受理中心的申诉电话为：12300】
（注：部分地区的通信管理局可能没有申诉电话，具体的投诉方式可以参考各地通信管理局的网站）

【中华人民共和国工业和信息化部电信用户申诉受理中心】：
网上申诉方式：http://dxss.miit.gov.cn:8080/LeaderMail/LeaderMail.jsp
【有些地方的电信运营商可能会很无耻地屏蔽掉这个网址，如：合肥电信。如果发现网址被屏蔽可以用手机上网投诉或者直接打电话投诉。如果投诉的就是互联网业务的运营商，可以在投诉内容再给他加上一条劫持用户DNS的罪名。】
电话申诉方式：010-12300（北京的用户要加拨区号）

申述注意事项如下：
1.申诉时请认真填写姓名、手机号、电子邮件和通信地址等通信方式，切勿填写虚假信息。申诉后应尽量保证通讯方式畅通。
2.申诉后（一般为一到两天，如果超出这个时间请耐心等待，不要重复发送申诉邮件）有会有010的电话打来，不用紧张，又不是110给你打电话。直接接听就可以了。工作人员一般会再次向你询问确认一些具体情况，如实回答即可。
3.还有一种情况是，工信部不给你打电话，直接把问题转给被申诉企业。比如你投诉的是移动，可能就是移动的客服人员直接给你打电话，有可能不是10086直接的外呼电话，而是一个普通的手机号码，请注意接听。
4.如果你是打电话申诉，或者是在接到工信部的电话的时候请你做好心理准备，电话那头的声音可能比较沧桑，注意不要被吓到。
5.在填写被申诉企信息时应该注意正确填写企业名称，建议大家填写被申诉企业的全称。（如：中国移动移动的全称为“中国移动通信集团公司”，中国电信的全称为“中国电信集团公司”，中国联通的全称为“中国联合网络通信集团有限公司”。北京移动的全称为“中国移动通信集团北京有限公司”，深圳移动的全称为“中国移动通信集团广东有限公司深圳分公司”）。如果不清楚也可直接填写类似于“北京移动”“合肥电信”之类的名称。

投诉内容是投诉邮件中最重要的部分，请务必认真填写。最好在投诉内容的开头再次说明投诉对象和投诉人等信息。在填写投诉内容时应注意所使用语言的正式性，投诉内容要具体、客观，事实根据要有理有据，逻辑关系要清晰明确。

对于申诉要求请大家注意以下几点：
1.申诉要求要合理，不可无理取闹或存在报复心理
2.对于移动的（其它运营商的我不清楚）计费错误问题，一定要坚持“话费误差，双倍返还”的原则
3.可以要求电信运营商进行书面道歉（这个申诉要求我每次申诉都要求，但没有一次得到书面形式的道歉）
4.可以要求电信运营商在执行应有的赔偿要求之外进行合理的补偿（如要求适当补偿话费等）

下面附三篇投诉内容的范文，供大家参考：

投诉范文1【本篇适用于申诉电信业务经营者未按照活动规则开展营销活动和对消费歧视的申诉】：
【移动在六月份在全国开展了“我的飞信我的群”的活动。但是至今也只有少数几个省公司发放了活动奖品。各地10086还在以各种理由不断地推迟奖品发放的时间。针对这种情况，我们完全可以向工信部投诉，争取我们自己的权益！各位参加了该活动却未得到奖品的朋友可以把本文适当修改后直接向工信部投诉。】

我是中国移动通信集团北京有限公司的神州行标准卡用户，手机号：134******29.我于今年六月参加了中国移动飞信官网上的“我的飞信我的群”的第一期活动。（详情见其活动公告：http://huodong.fetion.com.cn/myfetiongroup/help.aspx）。其在公告中明确说明活动的时间为2009年5月20日至2009年12月31日，其中第一期的活动时间为“2009年6月1日零时至2009年6月30日23时59分”。我按照其公告上的规定，参与了多个群的活动，多个群都在各省排名前20名，按照其规定，我应该在活动后的第二个月的15日左右得到20元的话费奖励或与之等值的奖品，但是我至今上未接到10086等的中奖通知电话，也还未得到20元的话费或与之等值的奖品。
之后，我多次向北京10086查询反映，被告知该活动“是从7月10日开始的”。该无故不发放活动奖励的行为已经严重违反活动的相关规定。我曾多次向10086投诉反映，但至今仍未得到任何答复。

鉴于上述严重的违规行为，我要求中国移动通信集团北京有限公司：
1.立刻向我发放活动奖励，并补偿我10元的话费。
2.立刻以书面的形式向我解释说明上述问题并道歉。
谢谢！

投诉范文2【本篇适用于投诉网络信号或电信DNS劫持等问题】：
我是中国移动通信集团北京有限公司神州行标准卡的用户，手机号：134******29，手机型号：诺基亚6120c.近日来，我发现我家的移动基站网络信号有问题，具体表现情况如下：
(1).有时开机后无法搜到网络信号或所用的时间较长。
(2).电话经常接不到：主叫方明明已经开始拨叫，我的手机却没有任何振铃反应（如果主叫方是座机，这种情况会好一些），之后才会有来电提醒，提醒说有人进行过呼叫。除了被叫无反应外，通话掉线的情况也时有发生，主叫也偶尔显示“连接错误”。
(3).短信有时接收严重延时，开机后有短信却无反应，须反复开关机后才能够接收。
(4).GPRS网络问题：
①网络有时长时间无法连接，如：开机后，打开飞信，开始连接网络。但是在“连接管理”中会长时间地看到“正在连接”的字样，导致无法正常浏览网页，飞信无法登陆。出现这种情况后，必须关机或关闭网络信号后，再开机或恢复网络信号后才有可能可以正常连接，但建立连接所要用的时间仍然较长。
②网络中断：有时正在上网，“连接管理”中会突然显示GPRS处于“暂停”状态，且长时间无法自动恢复，需重新开机后才可以使用。
③有时候会出现网络状态正常，会出现QQ、飞信频繁掉线重连、消息丢失的情况。

我的手机在其它地点均未出现过上述问题。
出现问题的地点：北京市海淀区中关村东路**号*******公寓*号楼**层东南角（邮编：100190）

出现上述问题后，我曾多次向10086反映，从第一次提出故障申告至今已有一个多月却还尚未得到关于处理结果的答复。该行为严重违反了《电信服务规范》中有关故障申告修复时间的规定。以上问题已经严重影响了我手机的使用，给我的生活造成了不必要影响。因此，我要求中国移动通信集团北京有限公司在48小时内对所出现的问题向我进行书面答复，并立刻修复解决上述问题。
谢谢！

投诉范文3【本篇适用于申诉被不明原因扣费或被强制开通/取消业务】：
我是中国移动通信集团北京有限公司的神州行标准卡用户，手机号：134******29.我于2009年2月1日傍晚使用10086短信营业厅关闭了GPRS上网功能。之后又于2009年2月27日上午收到了13800138000的停机通知短信。我拨打10086查询停机原因，被告知因为“GPRS上网欠费94元停机”。我当即向接线员提出异议，转到专家席后，接线员通过查询后台的相关记录确认了我曾经在2月1日傍晚关闭GPRS功能。我提出进行投诉，至今已有一个多星期，仍尚未得到任何答复。
由于系统计费错误的原因，造成我手机的停机。严重影响了我的通信，给我的生活带来了很大的不便。

鉴于上述情况，我要求中国移动通信集团北京有限公司：
1.立刻按照“话费误差，双倍返还”的服务承诺双倍赔偿我话费188元
2.立刻以书面形式对上述情况进行解释说明，并向我进行道歉
谢谢！

【注：这个投诉在处理的时候就是移动直接打电话过来的。那个人一开始是对我的申诉要求避而不谈，又是道歉，又是承认错误，然后说补偿我一张一百元的充值卡。我说你们自己承诺的双倍赔偿必须执行。那个人说再去请示以后领导，几分钟后又打来电话说同意双培赔偿。这说明投诉一定要坚持自己的合理的投诉要求。另外，提醒大家在接电话时不要轻易对处理结果做出表态，如果你一时糊涂同意了你不满意的处理结果，那么就再也没有办法得到让你最满意的处理结果了。】

最后祝大家申诉的问题都能得到圆满解决！

附1：我写过的跟投诉有关的内容，大家可以参考一下：
http://hi.baidu.com/%B4%EF%B4%EFdada/blog/item/36c8251e1bf9fc6af724e4ee.html
http://hi.baidu.com/%B4%EF%B4%EFdada/blog/item/333dd82534ecb03ac8955980.html
http://hi.baidu.com/%B4%EF%B4%EFdada/blog/item/365fb5d804cd702511df9bdc.html
http://hi.baidu.com/%B4%EF%B4%EFdada/blog/item/ac61a1c76bfe79129d163dcf.html
http://hi.baidu.com/%B4%EF%B4%EFdada/blog/item/a4aca50fef3183c37acbe138.html（以前写的投诉经验介绍）
http://hi.baidu.com/%B4%EF%B4%EFdada/blog/item/6560ea6cbaf48ff2431694cd.html（扯淡篇……）

附2：cnBeta.COM中全国各地的网友们向工信部（原信产部）投诉的经历
江苏电信擅自强行关闭已开通的EVDO业务【http://www.cnbeta.com/articles/86465.htm】
54小时莫须有记录 电信3G资费漏洞再现【http://www.cnbeta.com/articles/86395.htm】
为民做主的工信部――我的真实投诉经历【http://www.cnbeta.com/articles/83547.htm】
电信3G无线宽带办完没信号 一拖再拖迟迟不解决【http://www.cnbeta.com/articles/82612.htm】
到工信部投诉天津联通路由劫持全过程【http://www.cnbeta.com/articles/74426.htm】
网友经历：到工信部投诉移动消费歧视【http://www.cnbeta.com/articles/60870.htm】
工信部：仍是人民的工信部！【http://www.cnbeta.com/articles/57299.htm】
滁州网通抢钱 信产部维权实录(全程记录+录音)【http://www.cnbeta.com/articles/52689.htm】
亲身经历:投诉中移动 邂逅信产部 by ugmbbc【http://www.cnbeta.com/articles/51474.htm】
[实战]信产部屡建奇功 收到中国电信的宽带道歉信【http://www.cnbeta.com/articles/50301.htm】
济南网通封锁路由后续报道【http://www.cnbeta.com/articles/28771.htm】
cnBeta管理员的维权记录: 当电信的宽带“半残废”以后【http://www.cnbeta.com/articles/35991.htm】
实用教程之二:信产部电信申诉流程[附完成案例]【http://www.cnbeta.com/articles/49961.htm】

附3：中华人民共和国工业和信息化部电信申诉须知

欢迎您使用网上申诉，您所反映的问题电信用户申诉受理中心将本着切实保护消费者权益的原则，依据相关法规，按照规定程序进行调查处理。
申诉条件：申诉人是与申诉案件有直接利害关系的当事人；有明确的被申诉人；有具体的申诉请求和事实根据。
申诉内容：申诉人应详细填写包括：申诉人姓名、单位名称、通信地址、联系方式、邮政编码；被申诉人名称、地址；申诉理由、要求、事实根据；申诉日期。
申诉方法：为了使所申诉的电信服务质量问题在第一时间得到解决，按规定申诉人应就所申诉事项首先向所使用电信业务的提供者进行投诉。如对相关电信业务提供者的处理结果不满意或在规定时限内未得到答复，可向所在省、自治区、直辖市的电信申诉受理机构提出申诉。如被申诉人所在省、自治区、直辖市没有设立电信申诉受理机构的，申诉人可以通过信函、电话（010-12300）、电子邮件、传真等方式向工业和信息化部电信用户申诉受理中心提出申诉。对于申诉受理机构调解无效的，争议任何一方可以依照国家法律规定就所申诉事项向人民法院提起诉讼。
申诉受理机构对有下列情形之一的申诉案件不予受理：
1、用户的申诉问题超出电信服务质量范畴， 或者还没有向电信业务经营者进行过投诉。
2、申诉人与被申诉人已经达成和解协议并执行的，或相关申诉受理机构已经就申诉事项进行过调解并出具调解意见书的。
3、人民法院、仲裁机构或者消费者组织已经受理或者处理的； 国家法律、行政法规及部门规章另有规定的。
4、属于话费争议的申诉，申诉事项发生时间距提起申诉时间超过五个月的； 其他申诉，申诉事项发生时间距提起申诉时间超过二年的。
5、申诉人不是与申诉事项有直接利害关系的当事人；申诉材料中申诉人姓名或名称不实，缺少必要的有效的联系信息。
6、申诉内容不具体，事实不清楚，证据不足或理由不充分的。

附4：《中华人民共和国电信条例》
http://www.isc.org.cn/20020417/ca38931.htm

附5：《中华人民共和国电信服务规范》（中华人民共和国信息产业部令 第36号 ）
http://www.miit.gov.cn/art/2008/05/24/art_4702_44100.html

作者：达达Dada
有关申诉的问题欢迎与我讨论。wd_zhang#qq.com（把#换成@）
抵制电信霸权，拒绝电信沉默用户，人人有责！
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2009年8月13日晚23时第一稿
2009年8月16日凌晨第二稿
2009年8月16日19时第三稿
2009年8月16日20时最终完结稿

新闻来源:经济观察报
也许用不了多久，中国联通的手机用户，在联通网络无法覆盖的地方，就可以使用中移动的网络通话，并且无需更改号码。
本报获悉，这项被称为“联通单向网间携号漫游”的新政策已获工业和信息化部首肯，最快11月份即可实施。 单向意味着中移动不可以对等使用中国联通已有的网络。这也将使联通与移动之间的信号差距在一夜之间全部抹平。 不过中移动面对的压力还不止于此。据悉，中国电信也正在游说国务院国资委，要求和中移动共享站址。 中国即将诞生的三大全业务运营商之间从未有过这么浓的火药味。

单边漫游

“工信部已经决定了吗？如果这个政策开始实施，中移动只有眼看着自己辛苦培养起来的网络给别人做嫁衣了。”9月26日，广东移动人士问记者。他所称的“决定”指的是，工信部最近正在讨论的“联通单边携号漫游”。

据中移动高层透露，工信部最近的一次内部会议讨论了一个新的议题：支持中国联通（600050.SH）可以单向网间携号漫游。

所谓单向网间漫游，就是指联通的用户可以在没有联通信号覆盖的地方，使用移动的网络。联通用户无需更改号码，移动必须向联通开放网络。联通向移动支付一定的网间结算费用，也就是漫游费。

不过这种优惠并不是对等的，在没有移动网络覆盖的地方，移动不可以使用联通已有的网络。这就是所谓的“单向”。

接近工信部的人士透露，经过讨论，工信部已经做出决定，计划在11月开始实施这一新政策，但是目前工信部尚未下发相关文件。工信部新闻发言人王立健拒绝对此事置评。

如果联通单边携号漫游开始推行，意味着中移动无处不在的网络布局优势渐渐消失，在网络覆盖方面逊色于中移动的中国联通，则可在一夜之间，将信号劣势全部拉平。

据深圳一家证券公司电信分析师提供的数据，目前，联通基站数不到20万个，而中移动基站数超过30万个。可见，在网络布局上，联通远逊于移动，网络布局的差距直接导致了用户体验的不同。

细心的人可能注意到，为了凸显自己在网络方面的竞争力，中移动通常要在那些偏远地区、网络覆盖艰难的地方树起一块广告牌“中国移动信号已经覆盖”。而现在，随着有利于联通的单边携号漫游政策的出台，移动的优势正渐渐被削弱。

“这明显是联通占了移动的便宜。”上述电信分析师说。接近工信部的人士透露：“这既是国家扶植联通、减少垄断的大势所趋，也是联通在工信部争取的结果。”他强调：“这一政策已经基本通过，如果不出意外，11月就可下文实施。”

移动方面对此自然是不欢迎的，“这就是眼看着移动的蛋糕被划分掉。”广东移动一位内部人士无奈地说，“但是这是国家政策，你也没有办法。”

此时，工信部讨论已久的携号转网的最终实施方案还未下发，是双向携号转网还是单向携号转网也不得而知，现仅在天津和深圳两地试点研讨携号转网的实施方案。如果最后是单向的携号转网，对中移动的打击更是不言而喻。

电信的游说

试图单边携号漫游的联通只是运营商围剿中移动努力的一翼，另一方面，电信试图突围的政策显示了其更大的雄心，且更具进攻性。

据中国电信内部人士透露，目前电信正在加紧游说国资委，要求和中移动共享站址。

所谓站址，指的是用于悬挂基站的天线塔。由于此前电信没有移动网络也就没有天线塔储备。

业内人士皆知，目前中移动站址布局密集，可以选择的站址并不多了。天线塔占地面积 大、出租费用高；由于居民对于无线发射器是否有辐射等存有疑虑等原因，对天线塔进小区并不欢迎。因此，中移动此前为了广泛建无线基站，不仅在与发展商的谈 判中付出了巨大经济成本，也在设计上颇费脑筋。但是，为了保证无线网络信号畅通，进小区、甚至居民楼顶又是必然选择。

华为的一位工程师，用一些例子介绍了天线塔兴建如何之难。为了尽量美观，在移动无线施工单位中，需要招聘专门的隐蔽天线、美化天线设计师，将天线铁塔设计成路灯、广告牌等形式。“小区对此并不欢迎，有个小区发现一个路灯一直不亮，拆开一看，是个无线天线。”

并且，在小区或者商业区设置站址费用颇高。以北京王府井一机房为例，年租金就达上百万元。

目前，中移动经过多年积累在天线塔上具有明显的优势，而电信和联通则逊色许多。据深 圳一家证券公司电信分析师介绍，电信从联通手中购买2万个站址，与联通共享8万个站址，也就是说这8万个站址中，电信拥有4万个站址的产权，这样电信实际 上拥有6万个站址的产权，10万个站址的使用权。

联通在鼎盛时期有20万个站址，现在可用的站址在18万个左右。

而中移动的站址多达30万个。

站址的多少，决定了信号覆盖能力的大小，也就是用户体验的好坏。

为了发展全业务，中国电信现在希望，与中移动站址共享，也就是说自己不必再选址，在移动的铁塔上挂上自己的无线发射设备。中国电信主动提出的互换代价是，可以提供其地下的光纤传输网。

“地下光纤对于移动来说意义并不大，中国电信相当于用自己的芝麻换移动的西瓜。”上述电信分析师认为。

电信内部人士则以自己是电信母公司自居。“第一次电信重组时，移动拿到了最好的网络、技术上获得了最宽的带宽，也没有人员上的包袱，相当于得到了偏袒，这可以成为电信和联通要求不对称管制的有效论据。”上述分析师说。

中移动内部对于接二连三的“削藩”政策，深感无奈。一位广东移动高层表示：“电信与 移动共用基站，是物理性的协调，实施起来困难比较大，比如移动可以提出无线铁塔的承重等难题，拒绝电信的要求，但是，联通单向漫游是网络间的，是国家政 策，这个移动也无力拒绝，实施起来也很容易。”

“这种携号漫游对移动的压力很大，但是这是历史的趋势，移动只有在战略上发力，看看自己如何能够保住自身优势，比如针对留住高端客户推出特别的政策。”该移动人士强调说，“移动被全民所指的垄断日子也将过去了，将来也要考虑到国外去扩张。”

据了解，目前中移动的海外布局，仅限于通过收购在香港和巴基斯坦取得的经营权，想要到国外布局挑战无疑是更大的。

非对称管制

在允许中国联通“单向网间携号漫游”的新政中，业界又看到了“非对称管制”的影子。

“非对称管制”出现在电信业中，始于上一次分拆。

在“非对称管制”指引下，为了扶持相对弱小的中国联通，工信部的前身，原信息产业部 要求移动最低资费不得低于中国联通。然而，国家鼓励基础语音业务资费不断下调又与决策者的基本愿望相矛盾。中移动给用户的话音优惠以各种方式推出，用于保 护联通的这一政策，在实际上效果并不明显。

截至今年上半年，中国联通用户为1.3亿左右，而中移动早已经突破4亿，是前者的近4倍。

实际上，联通在语音业务资费上并无优势。工信部9月8日公布的中国移动 《关于增加TD-SCDMA试商用选择性资费方案的报告》指出，TD四类套餐包月价格从10元至100元不等，本地被叫免费，本地主叫首三分钟0.22 元、以后0.11元/分钟，这种资费标准与当前的固话资费已经非常贴近。

因此，在今年电信重组之前，“非对称管制”并未发挥政府主管部门希望看到的效力。移动对非对称管制中给予联通的种种特权，并不以为然。

而在政府再一次捉刀电信重组之后，“非对称管制”重新被提起。在2008年5月24 日三部委公布的《关于深化电信体制改革的通告》中就已经专门提及“配套政策措施”：针对重组后新的市场架构，将在一定时期内采取必要的非对称管制措施，促 使行业格局向均衡发展，建立和完善与之相适应的监管体制。

中国电信董事长王晓初在今年电信中报业绩会上也提到：“在重组后将会有非对称管制措施出台，且出台的非管政策都是符合中国电信长期以来的要求的。”

巧合的是，8月25日的中国联通和中国网通业绩报告会上，中国联通董事长常小兵对运营商已参与政府组织的运营商不对称管制措施讨论毫不讳言。

中国网通董事长兼首席执行官左迅生表示：“相信政府未来会推出不对称监管政策，以解决电信业失衡问题。”

不久，中国移动董事长王建宙则回应，中国移动已经承担了非对称管制的内容：中国移动已承担大量社会责任及财务负担，包括发展相对不成熟的TD-SCDMA以及“村村通”工程投入183亿元等。在电信重组过程中，中国移动合并400亿元债务的中国铁通。

一切尚未定局。不过，正是这一政策，使中国联通和中国电信看到了进攻的新机会，它们不会就此止步。

月2日，电信重组尘埃落定，正式实施 “五合三”方案：联通C网卖给电信，G网与网通合并，移动与铁通合并，形成中国移动、中国电信、中国联通 “三足鼎立”的局面。

但是，还远不是刀枪入库，马放南山的时候。

本次重组并没有使得电信行业未来竞争主体和竞争模式得到根本改变，相比以前的“五马争先”，还是以后的“三足鼎立”，都只是关门打架的一场闹剧。

中国的电信行业从诞生开始，虽然经历数次重组，但是从来没有向民营企业开放，其竞争主体都是国有垄断企业；而电信与移动分拆，不过是大垄断变小垄断，如今的五合三，也不过是将小垄断又变成大一点点的垄断。

没有民营企业参与的重组，使本次重组变成一次左手倒右手。同时，也将降低未来的竞争强度，使行业竞争变成一种有保护的竞争。而一切有保护的竞争，必然导致深沉的惰性。

事实上，在中国的电信行业，早就形成了一个奇怪的局面，上游的寡头垄断和下游的充分竞争并存。事实上，在下游惨烈的红海竞争中，在没有垄断可以依靠的背景下也诞生了一批强势企业，华为、中兴等不仅成为国内企业巨头，更已经开始走出门，向世界性企业巨头的方向转变。

在中国，很多先行的行业与企业，已经雄辩地证明，开放竞争才是行业成长的必然之路。

在家电行业，放开配额制供应之后，仅仅用了20年时间，家电行业就打破了当时一些人担心的“将被外国人占领”谬论；正是由于充分竞争，使海尔、长虹、美的、格兰仕、格力、志高等知名企业群体崛起。

与电信行业类似，很多以前的战略性行业，都已经出现了市场化的浪潮：在汽车行业，自鼓励竞争、允许私人企业造车之后，吉利、奇瑞、比亚迪等迅速崛起；而去年，奇瑞更是突破100万的产量，超过任何一家合资企业。短短几年之内，以几乎空白的资源，成长为国内汽车企业的王者。不仅如此，未来中国汽车在技术研发上的希望，也存在于民营企业之中。

相比本次的电信重组则更像是梁山好汉重新排座次，划分势力范围，远非市场所需要的实质性开放和重组。而远离市场需求的重组，无法完成资源优化配置，使本次重组先天不足。必然造成效率低下。

拼成的巨人是带有先天软骨症的。中国移动作为垄断企业，在国内几乎是万千宠爱于一身，集中了各种资源，是电信行业公认赢利能力最强的企业；但是，与一些世界性企业比较，则显得效率相当低下。中国移动2006年盈利968亿，拥有员工10万人，而同期西班牙电信利润约合人民币6000余亿，拥有员工20万人。西班牙电信的效率为中国移动的3倍。

而西班牙电信的强大，也就是在其彻底市场化之后。上世纪90年代中期，西班牙电信告别垄断，开始进入一个完全竞争的环境，西班牙电信由此逐步强大，后来进入拉美市场，进军全球，成为世界性巨头。

不仅是发达国家通过竞争出现了很多电信巨头，印度也加快了其市场开放的力度。当我们的钢铁行业老大宝钢满足于当“全运会”冠军的时候，开放竞争中的印度塔塔，却已经成为世界钢铁行业的王者。在电信行业，中国相对印度而言的这种尴尬同样存在。自1985年起，印度几乎每隔一到两年就进行电信改革，但是收效甚微，而在2000年，印度开始允许民营企业进入电信行业，彻底开放竞争，随后，印度电信业获得爆炸式的增长，为了保持增长，印度在2003年就已经把外资进入电信行业的持股比例上限从49%进一步放宽到74%。

沃达丰、意大利电信公司、Maxis通讯公司、Telstra公司、和记黄埔、新加坡电信、法国电信等世界性的电信企业，全部涌入印度，而在与狼共舞的过程中，印度的本土电信企业Tata Teleservices、Reliance Communications等也迅速崛起。

在中国，也许电信改革的未来之路不在于关起门来，为了划分势力范围纠缠不休，而在于彻底开放市场，让民营企业有参与竞争的机会，从残酷的市场竞争中产生的强者，才有资格成为真龙天子。

注：本文仅代表作者本人观点。