香港公务员靠公共交通上班应成为大陆典范

在香港,有一个景象绝对蔚为壮观,地点在湾仔的香港政府出入境大楼。从位于告示打道的这座政府大楼到湾仔英皇道的地铁、巴士站之间,有一条近千米的宽阔的跨街人行天桥。每到上班时间,人流就如潮水般从地铁、巴士站、电车站涌出,涌进这条通道,奔向政府办公大楼;而下班时间一到,又如开闸般,人潮又从政府大楼中涌出来,通过这条通道“流”向各个公共交通车站。香港有15万公务员队伍,每天上下班基本上靠公共交通。(据10月6日羊城晚报报道)http://www.ycwb.com/ePaper/ycwb/html/2008-10/06/content_324447.htm

读到香港公务员靠公共交通上班的新闻时,心里不由得一震,这不是写评论的好素材吗?人家香港与大陆相比、经济发达得多,民众生活水平也高得多,公务员的帐面上收入也比大陆公务员收入多得多,可大陆公务员特别是市、区级以上政府公务员有多少人是借助公共交通上班的呵。如果有哪位市长、区长坐公交车上班,立马就会成为当地媒体报导的亲民新闻,为什么会这样呢?

一个朋友与我说过曾去一个地级市政府办事,好不容易坐公交车到了门口,碰上下雨天连个避雨的地方也没有。他蹲在市政府门口守望,每到上、下班时刻,一辆又一辆汽车穿梭进出,怪不得市政府门口根本没有怎么考虑步行进出方便,原来坐公共交通后步行去市府上班的人少之又少呵。

曾几何时打着为国家节约财政的美名,对公务员实行车改政策,取消单位公车改为货币补贴。愿望是好的,可真正实行却又是另一码事。现在实行车补以职务高低论英雄,且悬殊很大。真正需要常坐车办事的是普通科长、科员,而他们车补却是最低。相反,有些一年到头出不了几次门办事的厅、处级领导领的车补却很多,仅车补一项就比当地职工工整月工资还高。百姓对此心里颇有不满,甚至有人质疑公务员实行车改政策是变相给公务员加工资、增福利。

目前公务员实行车改政策,钱没有少花、公务员用汽车数量自然有增无减,人民群众似乎也不太满意。鼓励公务员买私家车上班,就在神州大地助长了社会开车之烈风,于是不少城市车满为患,滚滚车流成了都市一块恼人心病。象北京市在举办奥运会后又出台了新的交通管理措施,以减少机动车尾气排放对空气质量的影响,保持交通的基本顺畅。按照新的交通管理措施,自10月1日起,北京市各级党政机关公务车先封存30%,然后再按车牌尾号每周停驶一天。(据10月6日新华网)http://news.xinhuanet.com/legal/2008-10/06/content_10155607.htm

香港公务员靠公共交通上班做法值得大陆城市管理部门借鉴。要大力完善城市公共交通,让公共交通延伸到城市各个角落,城市交通要以公共交通为大多数人的出行工具配备相关配套设施,大陆公务员也要象香港公务员一样做乘公共交通典范,则诊治车满为患、交通不畅、尾气污染严重的都市现代“疾病”的日子就会来得更快、更早一些。李阳景

公务员不再是铁饭碗 辞职辞退相关法规年内即出台

作为《公务员法》的配套法规,公务员辞职辞退的相关法规目前正加紧起草。配套法规将对公务员的辞职条件、辞退情形,对公务员辞职辞退的监督管理等方面内容作出具体规定,有望年内出台。
4月17日,江苏徐州质量技术监督局党组、徐州市建设局党组分别免去技术监督局情报信息中心主任及燕青、建设局建筑市场执法监察支队第一大队长刘俊的行政职务。至此,徐州市此前通报的2007年度“群众不满意处室”和“群众不满意行政事例”的主要责任人均受到行政处理和法律制裁。

4月22日,湖北省当阳市人大常委会根据范晓岚辞去当阳市政府市长职务的请求,决定接受其辞职,并报当阳市人大备案。

此前,范晓岚驾车不慎撞死一名11岁男童。

近年来,官员辞职辞退现象屡见报端。有专家认为,这种现象的增多,反映了我国《公务员法》正在逐步释放威力,折射出对公务员机关与公务员依法治政、依法问责的法治精神。

记者近日从人力资源和社会保障部了解到,作为《公务员法》的配套法规,公务员辞职辞退的相关法规目前正加紧起草。配套法规将对公务员的辞职条件、辞退情形,对公务员辞职辞退的监督管理等方面内容作出具体规定,有望年内出台。这将进一步明确公务员辞职辞退的具体操作细则,加强对公务员队伍的规范管理。

公务员不是铁饭碗

建立引咎辞职制度,解决领导干部“能上不能下”问题

从1993年《国家公务员暂行条例》颁布施行起,我国公务员制度在设计、实施到完善等方面,都一直致力于通过健全科学的管理机制,以去除以往能进不能出、能上不能下、“铁饭碗”、“铁交椅”等“机关病”。

一方面,除建立退休、升降、交流等制度实现公务员的正常交替更新外,公务员制度还特别设立了辞职辞退制度,使机关人事管理不再死水一潭。另一方面,公务员制度中的廉政约束机制也逐步发挥“威力”。这主要体现为有关公务员纪律、处分和回避制度以及对领导和“热点”职位有计划地轮岗,对有亲属关系的公务员在任职和执行公务时实行回避等,加强了对公务员的有效监督。

2005年颁布的《公务员法》更是突出了对公务员的严格管理:除规定了严明的行为规则和考核、惩戒制度外,还规定了公务员9项基本义务、16项基本纪律,进行严格考核,而考核结果则与职务的升降、与涨工资发奖金以及辞退相挂钩;违反纪律的要受处分。

根据《公务员法》,公务员的辞职,是公务员根据本人意愿,辞去所担任的职务,离开公务员队伍,解除与所在机关的任用关系的行为。既包括辞去公职,又包括担任领导职务的公务员辞去公职和自愿辞职以及领导成员的引咎辞职和责令辞职。

针对领导干部辞职,《公务员法》第82条规定,领导成员因工作严重失误、失职造成重大损失或者恶劣社会影响的,或者对重大事故负有领导责任的,应当引咎辞去领导职务。领导成员应引咎辞职或者因其他原因不再适合担任现任领导职务,本人不提出辞职的,应当责令其辞去领导职务。但辞去领导职务与辞去公职不同,公务员辞去领导职务后还保留公务员身份,还可能安排别的工作。

在国外,引咎辞职是选举产生的政治官员的一种自责行为。而在我国,官员的引咎辞职是近年才发展起来的一种党政领导干部承担责任的方式。早在2002年中央颁布实施的《干部选拔任用条例》,就对领导干部引咎辞职作了明确规定。

“《公务员法》在此基础上,将引咎辞职制度法制化。因此,引咎辞职既有政治性,又有法律性,可以说是一种政治法律责任,这是我国法律责任体系中一种新的责任制度。”国家行政学院教授刘旭涛表示,建立引咎辞职制度,从法律上解决了长期困扰人事管理中领导干部“能上不能下”的问题,为建立一支适合新时期任务的领导干部队伍提供了法制保障。

专家认为,引咎辞职制度不同于公务员因自己直接的违法违纪行为导致的带有强制性的纪律处分和法律制裁,而是在领导成员的行为尚不够纪律处分和法律制裁的情况下承担政治责任的一种形式。

从严治政 规范行为

10年中,全国年均处分公务员约1.5万人,约占3%。

我国公务员制度实行15年来,从严治政的理念一直渗透其间。对官员的监督约束之弦始终紧绷。

2002年以来,有关部门加大督促检查力度,建立健全推进公务员行为规范建设的长效机制,重点加强对直接服务于群众的“窗口”部门、行政执法部门和掌管“人、财、物”的重点工作岗位公务员的行为规范教育,把公务员遵守行为规范的情况作为考核、奖惩、职务升降、辞退的重要依据,有效提升了广大公务员的道德水平,有力促进了公务员队伍作风建设。

2007年6月1日,作为《公务员法》配套法规体系的重要组成部分,《行政机关公务员处分条例》正式生效施行。这是新中国成立以来第一部全面、系统规范行政机关公务员纪律处分的专门性行政法规。

据统计,1993年至2002年的10年中,全国共计处分公务员149929人,平均每年约1.5万人。每年受处分人数约占公务员队伍总数的3%。左右。

2002年以来,我国坚持从严治政原则,严肃查处违反政治纪律、工作纪律、廉政纪律等各种违法违纪行为,严肃公务员纪律。仅2003年,全国便对14213名行政机关公务员给予政纪处分。

2006年,26个省、自治区、直辖市(除北京、福建、湖南、广西、西藏)行政机关公务员受处分人数约为8327人,其中开除的914人;中央国家行政机关受处分人数为169人,其中开除36人。这也是迄今为止,人力资源和社会保障部发布的最新一组有关公务员作风建设的数据。

监督约束力度渐强

转变问责方式,深化问责对象,扩展问责范围

近来,关于公务员辞职辞退的新闻事件着实不少:

—-2007年底,河南省济源中级法院法官张鸿英因私自会见女当事人,并与之发生不正当关系被辞退。根据《公务员法》、《法官法》的有关规定以及最高人民法院《关于进一步清理清退不适合在法院工作的人员的通知》,济源中院做出这一决定。

—-今年2月,云南呈贡县投资促进局一位副局长在昆明召开的招商引资与开发区发展专题讲座上睡觉,被云南省委常委、昆明市委书记仇和严厉批评。在之后召开的呈贡县纪委十一届三次全体(扩大)会议上,这位副局长被勒令辞职,该局局长因负直接责任也作深刻检查。这也是昆明市公布《昆明市领导干部问责办法》以来处理的首起案例。

—-4月26日,记者登陆辽宁西丰县官方网站。网站显示,县委书记一职已由原铁岭市委组织部副部长叶德松接任。而该县的前任县委书记张志国,早在今年2月就已被铁岭市委责成引咎辞职,并向市委写出深刻检查。张志国的“下课”,起因于他同意公安部门介入并拘传记者的“西丰事件”。

今年3月,广州市人事局起草的《广州市行政机关及其公务员首问首办责任制试行办法(草案)》和《广州市行政机关及其公务员公共服务行为投诉处理办法(草案)》,由市法制办向市政府各部门征求意见。文件如能出台实施,将对广州市行政机关及其公务员起到严格的约束作用。根据草案,公务员有“不按公布的服务用语及服务礼仪接待来访人”等8种情形之一、被投诉并经调查核实6次的,将被辞退。情节严重的,将依法给予处分。

“对公务员队伍的管理实行更严格的制度规范,有利于加强对公务员的管理和监督。”刘旭涛教授表示,不断提高约束监督力度,有利于探索建立行政问责制度,转变问责方式,深化问责对象,扩展问责范围和领域。

公务员辞职的几种情形

程序:

公务员辞去公职,应当向任免机关提出书面申请。任免机关应当自接到申请之日起三十日内予以审批,其中对领导成员辞去公职的申请,应当自接到申请之日起九十日内予以审批。

公务员辞职或者被辞退,离职前应当办理公务交接手续,必要时按照规定接受审计。辞退决定应当以书面形式通知被辞退的公务员。

领导干部辞职

担任领导职务的公务员,因工作变动依照法律规定需要辞去现任职务的,应当履行辞职手续。

担任领导职务的公务员,因个人或者其他原因,可以自愿提出辞去领导职务。

领导成员因工作严重失误、失职造成重大损失或者恶劣社会影响的,或者对重大事故负有领导责任的,应当引咎辞去领导职务。

领导成员应当引咎辞职或者因其他原因不再适合担任现任领导职务,本人不提出辞职的,应当责令其辞去领导职务。(—-摘自《公务员法》盛若蔚李彼格 )

难倒无数人的10大公务员面试题

一、假如有两个职工正在吵架,而且吵得非常激烈,在继续下去,就会大动干戈,甚至有可能伤害身体或者闹出人命,你作为单位负责人怎样处理这个问题?

答:如果我是这个单位的负责人,对这个问题采取这样的处理方法。首先命令两位职工停止吵架,因为一般来看,职工吵架,发现领导过来,只要领导命令他们停止吵架,他们是会停止吵架的。然后了解情况,弄清楚吵架的原因,分清发生矛盾的主要方面和次要方面。再根据了解的情况,客观公正地分清是非,开展坦城的批评和规劝,我相信,这个矛盾也就会解决的了。

二、我省实现"两基"(基本扫除青壮年文盲,基本普及九年义务教育制度)目标后,为进一步实施省委、省政府建设教育强省的战略目标,你认为当前在基础教育方面要抓?哪几项主要工作?

答:1、采取有力的措施,全省巩固、提高普及九年义务教育水平。 2、全面贯彻*的教育方针,深化教育教学改革,切实保证素质教育的实施,提高教育质量。 3、加强师资队伍的建设,突出办好师范教育,全面提高中小学教师的整体素质。4、落实科研兴教工程,提高教育水平。

三、谦虚使人进步,骄傲使人落后,但在现代社会又强调表现自我,你怎么看。

"谦虚使人进步,骄傲使人落后"这是一个工作成功准则。现代社会中虽然强调表现自我,就并不说要骄傲就能不断的表现自我的成绩如何。反而会适得其反,认为只有自己是最好的,固步不前。另人对你反感。如果这样得不到别人支持到最后就落到个众叛亲离地步,工作就不能展开,不可能提高成绩,更不可能进步。相反,如果一个在工作中默默无闻,谦虚学习、工作的人,往往就能不断的提高自身各方面发展,才能在强调表现自我现代社会永远会立于不败之地。所以"谦虚使人进步,骄傲使人落后"是一条不变的成功准则! 谦虚使人进步,骄傲使人落后是对个体的要求,不仅仅适用在工作上;而社会要求的表现自我是社会对个体个性化的要求,是其本身的进步所要求的,特别是对个体在工作上的要求,那是两个层面不同性质的要求。一个是内涵上的培养,一个的外延上的扩张。

四、如果让你组织一次查"三无人员"的行动,你将如何组织?

1、确定参加此次活动的人员,先对辖区内的"三无人员"进行摸底调查,确定辖区内的"三无人员"人数和集中地。掌握第一手资料,方便活动展开。设计活动方案和制定"三无人员"安置计划2、进行人员分组和负责地分配,根据准备前期掌握的资料,清查活动开始。按方案进行灵活行动 3.次活动进行工作总结,并制详细的工作报告。

五、你对"听证会"有什么看法?

我觉得听证会对政府和老百姓来说是个双赢的举措。①政府机关通过听证会可以公开自己的行政措施,使政府部门的行政公开化和透明化,有利于政府部门廉明办公。多听老百姓的心声可以修正自己不合理的举措,成为真正为人民服务的公仆,使政府建设取到显著成效。②老百姓通过听证会可以更大程度地了解自己的权益,从而维护自己的合法权益,可以监督政府部门公正办公,督促行政机关提高办事能力,同时也是我国公民民主和法制意识进一步深入的生动体现。我想听证会随着法制的完善,将越来越重要。

六、北方为优化县级干部结构,决定今年引进50多博士,计划3年时间引进150博士生进入县级领导岗位,对此,你有什么看法?

答:其实为了优化县级干部结构,引进博士的想法出发点是好的。但我感到这做法不妥。第一、在一个县级单位用博士来优化干部队伍,是提高知识面,但现在要求的是事事要通过实践得出结论,用博士在县级实践。的切大才小用。第二、这种做法不结合中国的国情,很难收到效果,因为中国每年还不知道能否出到几个研究生以上的人才。如果每年都要这么多的博士人才在现在加强四化建设,全面升级到小康社会的前提下,不切实际。 所以我认为这种做法不妥,应该实事求是的结合现状来提高自身干部结构,才能起到优化结构的效果!

七、假如在实行政务公开中,收到一些企业的投诉,称公开的项目不全,一些新的政策规定也没有及时分开,剥夺了群众的知情权,领导要你负责处理此事,你如何向群众解释?

"政务公开"是**提出的一种贴近人民的一项民心工程,目的就是做到要群众可以了解自己本身的权利和知情权。解决以前的暗箱*作的工作方法的重要措施。正真做到全心全意为人民服务。以上的问题在现在政务公开过程中的确存在,但有些政务基于保密的要求不可能公开,还有些问题是因为在*作中还是第一次没通过实践所以没法公开的等……我应该通过召开一次听证会来沟通开诚布公向群众解析,群众一定会谅解的!

八、你对新工作有何长短计划?

答:参加新工作是件让人高兴的事情,我觉得在正式工作前对自己进行能力评估,定个长远计划来评比自己工作后的工作表现,可以激励自己更加进步。 第一,我的短期计划,尽快熟悉新单位的工作环境、工作节奏和认识同事,让自己能够很快上手工作。在工作过程中,虚心向同事学习,与同事融洽相处。 第二、我的长期计划,就是继续深造自己,更新自己的知识结构,学海无涯,不能够自满于现在的知识量。

九、你最不喜欢的工作是什么?为什么?

答:1.就工作本身而言,它不存在优劣和高低,工作或就业最基础的是我们谋生的手段,所以,就工作着的人而言,那只能说是个人对从事工作的适应度和驾驭性。而我们首先应该的是去适应工作,适应环境,而不是去抱怨和用喜好做事。

2.当然如果在工作中能够找到自己的挖掘点,那是社会的幸福也是个人价值的体现,"兴趣是第一动力",它带动良性循环。但我们不应该是在工作中一味去讨论主观上的喜欢不喜欢,而更多的应该是用心去体会和积累,从而做到"干一行爱一行",那是职业道德的要求。

3.从客观上讲,一个人接触工作的种类是有限的,所以,只存在相比之下的适合与否。在现代社会,人们或许更多看重的是个人在工作中被社会承认的价值,放弃原有工作与喜好没有太大的因果关系,当然不排除在积累状态下的随心所欲。

4.作为现在的年轻人,应该更多的是考虑个人与社会客观上的结合,而不是主观上的感情因素。"干一行胜任一行"应该是工作者的较高境界。

十、江总书记提出要"依法治国、以德治国",请谈谈你的认识。

答:1、对一个国家的治理来说,法治和德治从来都是相辅相成的,相互促进的。法治属于政治建设,属于政治文明,德治属于思想建设,属于精神文明。所以,二者缺一不可,也不可偏废。

2、江总书记曾强调,我们在建设有中国特色社会主义法制建设,发展社会主义市场经济的过程中,要坚持不懈地加强社会主义法制建设,依法建国。同时,也要坚持不懈地加强社会主义道德建设,以德治国。